讀者投書；縮短假別落差：從特休制度變革看國旅轉型
發佈： People
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2026-03-13
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葉崇孝（中油工程師）
筆者於今年農曆年假期間，往返彰化與屏東林邊親戚家走春，原本僅需一小時的車程，在車潮推擠下硬生生翻倍為兩小時起跳。這不禁讓人聯想到近期社會熱議的現象——「有錢人國旅，窮人寧願出國」。國旅人次下滑的背後，並非台灣缺乏美景，而是長期以來過度集中的旅遊時間與失衡的物價品質。
壅塞的元兇：高度集中的休假模式
現行國旅最大的痛點在於「假日人山人海、交通癱瘓」，這導致業者在供需失衡下，依循市場機制大幅調漲房價與物價。消費者付出了高昂成本，卻換來低落的旅遊品質。究其根本，勞工特休天數過少且增加緩慢，是造成大家被迫擠在假日出遊的主因。
跨國與跨業別的制度反思
首先，對比鄰近亞洲國家，台灣勞工的特休成長曲線顯得相對保守：
滿 1 年： 台灣 7 天、日本 10 天、韓國 15 天。
滿 3 年： 台灣 14 天、日本 12 天、韓國 16 天（且韓方每兩年再加 1 天）。
再回頭審視本國公務人員的請假規則：
滿 6 年（第 7 年起）即有 21 日。
滿 9 年（第 10 年起）即有 28 日。
滿 14 年（第 15 年起）更達 30 日。
相較之下，一般勞工特休的增幅不僅落後日韓，更與國內公務體系存在巨大斷層。這種「假別不均」限制了廣大勞工階級運用平日彈性出遊的可能。
結論：以特休平準化帶動經濟雙贏
筆者認為，近年來台灣經濟成長屢創新高，政府應思考讓勞工特休天數比照公務人員標準。當勞工擁有更充裕的假期，便能更靈活地選擇非尖峰時段出遊，這不僅能有效緩解假日交通壓力、平抑國旅房價波動，更能提升整體旅遊品質，進而帶動內需消費，為國旅轉型創造更多 GDP。給勞工時間，才是國旅最好的催化劑。